BE TaxInfo – Eine Informationsplattform der kantonalen Steuerverwaltung

Seit Juli 2008 können sich Bernerinnen und Berner auf der neu überarbeiteten Informationsplattform BE TaxInfo über die aktuelle Steuerpraxis informieren. Die Steuerverwaltung des Kantons Bern stellt im Internetbereich dieser Plattform Fachinformationen für die Öffentlichkeit zur Verfügung. Im Intranetbereich finden die Mitarbeitenden spezifische veranlagungsrelevante Informationen. Dank dem durchdachten System für die Inhaltserfassung und der Unterstützung durch elektronische Workflows können die Inhalte stark ausgebaut werden. Als technische Grundlage für ihr Enterprise Content Management (ECM) wählte die Steuerverwaltung des Kantons Bern den Microsoft Office Sharepoint Server 2007 (MOSS 2007).

Die Steuerverwaltung des Kantons Bern stellt mit ihrer Plattform BE TaxInfo ein Informationsportal mit einem Internet- und einem Intranetbereich zur Verfügung. Bisher enthielt das Portal vor allem Informationen zur Besteuerung natürlicher Personen. Diese sollten nun durch zusätzliche Informationen wie die Besteuerung von Unternehmungen, Grundstückgewinnsteuern oder Erbschafts- und Schenkungssteuern ergänzt werden. Aufgrund dieser Anforderung musste das Ordnungssystem der Plattform grundlegend überarbeitet und die bestehenden Fachinformationen mussten neu strukturiert werden. Ab Sommer 2008 sollen in erster Linie die Fachinformationen zur Unternehmensbesteuerung in die neue Plattform aufgenommen werden. Die Dokumente werden dafür inhaltlich überabeitet und aktualisiert. Verwaltungsinterne Anweisungen werden wie bisher im Intranet publiziert und nur den Mitarbeitenden zur Verfügung stehen. Allgemeingültige Fachinformationen zur Unternehmensbesteuerung werden jedoch neu im Internet auch der Öffentlichkeit zugänglich gemacht. Ab Winter 2008/09 sollen zudem Fachinformationen zu weiteren Bereichen des Steuergesetzes in BE TaxInfo erfasst werden.

Dank dem neuen Informationsportal basierend auf MOSS 2007 wird die Steuerverwaltung beim Erfassen der neuen Inhalte zügig vorankommen. Das wichtigste Element dafür ist ein spezifisch konzipierter Workflow, der den Redaktionsprozess unterstützt. Dies nicht nur bei der Erfassung neuer Inhalte, sondern auch bei der Aktualisierung bestehender Inhalte. Die Umsetzung der organisatorischen Prozesse und das Metadaten-Framework für das neue Ordnungssystem stellten denn auch die zentrale Anforderung an die neue ECM-Plattform dar.


Abbildung: Beispiel einer Informationsseite der BE TaxInfo-Plattform
 
Effizientes Content Management dank Metadaten
Um eine möglichst lose Verbindung der Inhalte zu erreichen, arbeitet die Lösung mit dem Konzept der „Verschlagwortung“ (Tagging). Dabei werden alle Inhalte mit Schlagworten versehen, die ihre Zugehörigkeit zu Themen, Artikeln des Steuergesetzes und anderen Gruppierungskriterien definieren. Dies ermöglicht flexible und von ihrem Speicherort losgelöste Verbindungen. Alle Inhalte mit demselben Schlagwort gehören zusammen. So können Cluster, also Inhaltsgruppen gebildet werden. Die Hierarchie innerhalb der Cluster wird durch den Inhaltstyp oder die physische Ablage implizit definiert. Auf diese Weise können Inhalte klar klassifiziert werden.

Komfortable Steuerung des Redaktionsprozesses mit Workflows
Für die applikatorische Abwicklung der organisatorischen Geschäftsprozesse greift die Plattform auf die leistungsfähige Workflow Engine, die Windows Workflow Foundation (Win WF), zurück. Diese ermöglicht es, individuelle applikatorische Abläufe im Portal zur Verfügung zu stellen. Dabei unterscheiden wir zwischen Workflows in der Inhaltsverwaltung und individuellen, applikatorischen Abläufen. Um einen guten Aufbau der applikatorisch gesteuerten Prozesse sicherzustellen, wurden diese als State-Event-Machine implementiert. Dies hat den Vorteil, dass zukünftige Prozessschritte (Tasks) einfacher implementiert werden können. Die Workflows unterstützen zahlreiche Arbeiten der Steuerverwaltung. So beispielsweise die Erstellung und Bewertung von Pendenzen sowie die Freigabe und Übersetzung von inhaltlichen Änderungsbegehren. Dank MOSS 2007 und den von GARAIO konzipierten Workflows besitzt die Steuerverwaltung des Kantons Bern nun ein effizientes und komfortables Instrument zur Publikation von Fachinformationen und zum Management ihrer Redaktionsprozesse.

Projektverlauf
Am Anfang stand ein kleines Pilotprojekt, das der Steuerverwaltung die Gelegenheit gab, die Funktionalität eines mit MOSS 2007 umgesetzten ECMs zu testen. Anschliessend wurden die genauen Anforderungen spezifiziert und in enger Zusammenarbeit mit den Benutzern umgesetzt. So wurde die Lösung Schritt für Schritt entwickelt und laufend getestet, bis sie in die Produktion überführt werden konnte.
Das Projekt konnte nicht zuletzt dank der unkomplizierten und effizienten Zusammenarbeit aller involvierten Parteien erfolgreich realisiert werden. Beteiligt waren neben der Steuerverwaltung des Kantons Bern, das Amt für Informatik und Organisation des Kantons Bern (KAIO), die Bedag Informatik AG, sowie die GARAIO AG. Das Portal wurde Anfang Juli 2008 produktiv geschaltet. Über folgenden Link können Sie das TaxInfo-Portal des Kantons Bern erreichen: http://www.taxinfo.sv.fin.be.ch.

Mehr Informationen zum Thema Enterprise Content Management (ECM) finden Sie in unserem Mai-Newsletter unter der Rubrik Specials: Wie geht Ihr Unternehmen konkret mit der Thematik ECM um?

Ihre Kontaktperson:

Marc Grütter
Project Manager